
{"id":3580,"date":"2023-10-30T23:10:20","date_gmt":"2023-10-31T04:10:20","guid":{"rendered":"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/?post_type=columnaopinion&#038;p=3580"},"modified":"2023-10-30T23:10:21","modified_gmt":"2023-10-31T04:10:21","slug":"transformando-la-administracion-publica-en-el-siglo-xxi-la-nueva-gestion-para-el-futuro","status":"publish","type":"columnaopinion","link":"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/articulosdeopinion\/gestion-publica\/transformando-la-administracion-publica-en-el-siglo-xxi-la-nueva-gestion-para-el-futuro\/","title":{"rendered":"Transformando la Administraci\u00f3n P\u00fablica en el Siglo XXI: La Nueva Gesti\u00f3n para el Futuro"},"content":{"rendered":"\n<p>En el proceso de modernizaci\u00f3n del Estado al 2030, como parte de la reforma de la gesti\u00f3n p\u00fablica en el Per\u00fa, se\u00f1ala como principal objetivo el acercamiento entre el gobierno y la sociedad en general, buscando transparencia en las acciones del Estado y el pleno conocimiento de los mismos por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido, los esfuerzos para lograr el objetivo antes descrito, ya sea para alcanzar bienes, servicios de salud, educaci\u00f3n, infraestructura u otros, son fundamentales en la administraci\u00f3n p\u00fablica; por lo cual, el seguimiento y evaluaci\u00f3n de los proyectos y programas que desarrolla el Estado, son vitales para observar si lo que se est\u00e1 realizando est\u00e1 alineado al ciudadano objetivo y a lo que se quiere lograr. Es as\u00ed que la Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica (NGP), contiene un nuevo modelo de gestionar el Estado, incorporando una creativa forma de gerenciar las administraciones, reemplazando la forma tradicional de entrega de servicios p\u00fablicos, basados en el modelo burocr\u00e1tico de cumplimiento normativo, por una gerencia p\u00fablica (Larbi, 1999).<\/p>\n\n\n\n<p>Una gerencia p\u00fablica centrada en la administraci\u00f3n efectiva y eficiente de los recursos y procesos con los que cuenta el \u00e1mbito gubernamental, cuyo fin -entre otros- se centra en la participaci\u00f3n de la comunidad en general, hacia la satisfacci\u00f3n de las necesidades y expectativas. Ello requiere, dentro de la nueva gesti\u00f3n para el futuro, de la orientaci\u00f3n hacia una interoperabilidad -como parte de este proceso de cambio- que debe permitir el intercambio de informaci\u00f3n digital entre los gobiernos de la estructura del Estado (Central, Regional y Local) y de la comunidad; sin embargo, existir\u00eda una clara deficiencia en los sistemas de informaci\u00f3n de las acciones en la gesti\u00f3n p\u00fablica y de operaciones administrativas; es decir, problemas de proveedores, antecedentes de \u201cX\u201d empresas contratistas ineficientes, falta de capacidad del servidor, etc. Ello resultar\u00eda en el continuismo de la mala praxis de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"366\" src=\"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1155339961-1024x366.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3581\" srcset=\"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1155339961-1024x366.jpg 1024w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1155339961-300x107.jpg 300w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1155339961-768x274.jpg 768w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1155339961-1536x549.jpg 1536w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1155339961-2048x731.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>El inventor de la World Wide Web, Tim Berners-Lee (<a href=\"https:\/\/www.w3.org\/People\/Berners-Lee\/ShortHistory.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.w3.org\/People\/Berners-Lee\/ShortHistory.html<\/a>), extendi\u00f3 sus conceptos sobre la importancia de la interoperabilidad en la web, rescato una de sus posiciones sobre el particular \u00ab<em>La potencia de la Web radica en su universalidad. El acceso por cualquier persona, sin importar discapacidades, es un aspecto esencial<\/em>\u00ab.<\/p>\n\n\n\n<p>Es as\u00ed que la denominada \u201c<em>universalidad\u201d<\/em> se estar\u00eda viendo afectada, la transparencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica quedar\u00eda como una utop\u00eda pese a la modernizaci\u00f3n en t\u00e9rminos de tecnolog\u00eda, ya que solo se estar\u00eda logrando la implementaci\u00f3n de software y plataformas digitales de las diferentes gerencias u oficinas en las que, si bien se comparte informaci\u00f3n de obras ejecutadas o similares, contin\u00faan sin incorporar en ese proceso a la ciudadan\u00eda, consider\u00e1ndolos como simples espectadores, dejando espacio a la suspicacia.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ello, la participaci\u00f3n ciudadana y el gobierno digital deben ser pol\u00edticas y estrategias que coadyuven para la tan ansiada descentralizaci\u00f3n, que \u00e9sta a trav\u00e9s de las audiencias p\u00fablicas, consejos regionales, las Instancias de articulaci\u00f3n local (IAL) u otro espacio de interoperabilidad, movilicen a los actores y recursos locales a favor de las atenciones de salud, educaci\u00f3n, agua y saneamiento, seguridad y cuidado infantil a favor del DIT y otros m\u00e1s, permitiendo junto con la modernizaci\u00f3n del Estado la consolidaci\u00f3n y entelequia de no depender del gobierno central.<\/p>\n\n\n\n<p>A manera de concepto, reforzando la posici\u00f3n, cito un detalle publicado en el art\u00edculo \u201c<em>Convergencia de la Interoperabilidad, Accesibilidad e Inclusi\u00f3n Digital en el marco del nuevo Gobierno de la Informaci\u00f3n y el Derecho Inform\u00e1tico<\/em>\u201d de Edda Karen C\u00e9spedes Babil\u00f3n, donde menciona: \u201c(&#8230;) <em>la Interoperabilidad trata, en general, sobre la capacidad de diferentes organizaciones o instituciones para interactuar de forma organizada y coordinada, intercambiando informaci\u00f3n y datos mediante los sistemas de las Tecnolog\u00edas de Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (TIC), con el fin de alcanzar objetivos comunes y mutuamente beneficiosos<\/em>\u201d (C\u00e9spedes Babil\u00f3n, E. K. (2016). Convergencia de la Interoperabilidad, Accesibilidad e Inclusi\u00f3n Digital en el marco del nuevo Gobierno de la Informaci\u00f3n y el Derecho Inform\u00e1tico. Foro Jur\u00eddico, (15), 77-92 <a href=\"https:\/\/revistas.pucp.edu.pe\/index.php\/forojuridico\/article\/view\/19836\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/revistas.pucp.edu.pe\/index.php\/forojuridico\/article\/view\/19836<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"489\" src=\"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2014023050-1024x489.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3582\" srcset=\"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2014023050-1024x489.jpg 1024w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2014023050-300x143.jpg 300w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2014023050-768x367.jpg 768w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2014023050-1536x734.jpg 1536w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_2014023050-2048x978.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Cabe hacer menci\u00f3n al enfoque o marco m\u00e1s amplio para la toma de decisiones en la gesti\u00f3n de asuntos p\u00fablicos, denominado Gobernanza, actividad transparente y participativa para conducir una gesti\u00f3n p\u00fablica eficiente y orientada a resultados, que involucra a los m\u00faltiples niveles de gobierno, organizaciones no gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil a trav\u00e9s de la rendici\u00f3n de cuentas, participaci\u00f3n ciudadana, etc; este enfoque, podr\u00eda contribuir a mayor interoperabilidad, prevenir la corrupci\u00f3n y mejorar la calidad de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora bien, c\u00f3mo engarzamos lo anterior con lo normado en la Ley Marco de Modernizaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n del Estado Ley N\u00ba 27658 (enero 2002); a trav\u00e9s de la cual, se dio inicio al proceso de modernizaci\u00f3n de las estrategias de gesti\u00f3n del Estado, con su ente rector la Oficina Nacional de Gobierno Electr\u00f3nico e Inform\u00e1tica \u2013 ONGEI (junio 2003), con facultades para dictar los lineamientos correspondientes; ya han transcurrido 21 a\u00f1os, hay avances, pero a\u00fan mucho por caminar.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfHabremos avanzado?<\/p>\n\n\n\n<p>Pese a que, actualmente contamos con una Pol\u00edtica de Modernizaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n P\u00fablica, adem\u00e1s de normas que regulan la modernizaci\u00f3n del Estado Peruano; las relaciones de interoperabilidad, de accesibilidad entre las Comunas, no han sido debidamente implementadas, lo cual genera la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos y excesivos a fin de acceder a la informaci\u00f3n y actuaciones que realiza cada comuna en particular, tramites que deben ser solicitados a trav\u00e9s de procedimientos establecidos en distintos documentos de gesti\u00f3n interna y muchas veces de manera f\u00edsica a trav\u00e9s de las mesas de partes; situaci\u00f3n que no solo genera la dificultad en la gesti\u00f3n.<br>En ese esquema, resulta necesario la priorizaci\u00f3n por parte de los gobiernos locales en favor de la digitalizaci\u00f3n de sus procesos y de la prestaci\u00f3n de servicios que brindan a su poblaci\u00f3n, la agilizaci\u00f3n de los procedimientos, metodolog\u00edas y capacitaci\u00f3n para integrarse digitalmente, actividades que deben efectuar todos los gobiernos y en general del Estado Peruano. Preocupa las jurisdicciones alejadas donde no se cuenta con acceso a internet, mantener las relaciones de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n resulta a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil; ser\u00e1 motivo de un an\u00e1lisis aparte.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"545\" src=\"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1698393778-1024x545.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3583\" srcset=\"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1698393778-1024x545.jpg 1024w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1698393778-300x160.jpg 300w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1698393778-768x409.jpg 768w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1698393778-1536x818.jpg 1536w, https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/shutterstock_1698393778-2048x1091.jpg 2048w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Como alternativa de mejora de la interoperabilidad de los gobiernos, se puede indicar que las entidades que la conforman, deber\u00edan poner al servicio del ciudadano plataformas de interconexi\u00f3n digital gratuitas, que exista interconexi\u00f3n permitiendo a los ciudadanos obtener la informaci\u00f3n que requieran; asimismo, esta interoperabilidad permitir\u00eda que las mismas entidades tengan una base de datos de los usuarios, a fin que los servicios que brinda se enfoquen en cubrir eficientemente las necesidades de los ciudadanos hasta en los gobiernos locales.<\/p>\n\n\n\n<p>Proponer la herramienta benchmarking, orientada a la gesti\u00f3n p\u00fablica de los gobiernos en general, convertir en oportunidades lo que se visualiza como aspectos positivos de una comunidad, incluyendo la posibilidad de forjar servicios competitivos y f\u00f3rmulas de crecimiento sostenido conjunto. Por ello, el benchmarking significar\u00eda una apropiada herramienta en el cumplimiento de metas conjuntas.<\/p>\n\n\n\n<p>Vital importancia el cumplimiento con los planes digitales que el gobierno central ejecuta a trav\u00e9s de su Sistema de Gobierno Electr\u00f3nico, a fin de mejorar los servicios que brindan.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, es un hecho que, la corrupci\u00f3n es el mayor enemigo de las reformas y actos de transparencia en el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n p\u00fablica; es decir, a\u00fan se requieren de pol\u00edticas de mejora, dentro de ellas dar por finiquitado al proceso de \u201cpuestos de confianza\u201d com\u00fanmente conocida como \u201cdedocracia\u201d, de esta manera los funcionarios p\u00fablicos estar\u00edan sujetos a las leyes correspondientes, sin un factor \u201cprotector\u201d de las malas pr\u00e1cticas que entorpecen el camino hacia la anhelada modernidad y reforma del estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el proceso de modernizaci\u00f3n del Estado al 2030, como parte de la reforma de la gesti\u00f3n p\u00fablica en el Per\u00fa, se\u00f1ala como principal objetivo el acercamiento entre el gobierno y la sociedad en general, buscando transparencia en las acciones del Estado y el pleno conocimiento de los mismos por la poblaci\u00f3n. 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