{"id":4491,"date":"2025-07-25T14:37:00","date_gmt":"2025-07-25T19:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/?p=4491"},"modified":"2025-07-25T18:18:11","modified_gmt":"2025-07-25T23:18:11","slug":"el-ministerio-publico-es-un-verdadero-agente-de-cambio-al-liderar-la-proteccion-de-victimas-y-testigos-promueve-de-forma-efectiva-el-acceso-a-la-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/posgrado.uwiener.edu.pe\/actividades\/noticias\/derecho\/el-ministerio-publico-es-un-verdadero-agente-de-cambio-al-liderar-la-proteccion-de-victimas-y-testigos-promueve-de-forma-efectiva-el-acceso-a-la-justicia\/","title":{"rendered":"\u00bfEL MINISTERIO P\u00daBLICO, ES UN VERDADERO AGENTE DE CAMBIO AL LIDERAR LA PROTECCI\u00d3N DE V\u00cdCTIMAS Y TESTIGOS PROMUEVE DE FORMA EFECTIVA EL ACCESO A LA JUSTICIA?"},"content":{"rendered":"\n

Mg. Katharine Borrero Soto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Docente de la EPG-UPNW<\/p>\n\n\n\n

Maestr\u00eda en Derecho Procesal Penal<\/p>\n\n\n\n

Justificaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Ministerio P\u00fablico, por mandato constitucional, establecido en el art\u00edculo 159 numeral 4 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, surge como unagente de cambio social natural al liderar la investigaci\u00f3n de delitos, proteger a v\u00edctimas y testigos, y promover el acceso a la justicia, a trav\u00e9s de los requerimientos efectuados ante la autoridad judicial buscando la prevenci\u00f3n, persecuci\u00f3n, sanci\u00f3n del delito y reparaci\u00f3n de las consecuencias jur\u00eddicas del delito, as\u00ed como la reparaci\u00f3n a la v\u00edctima, y estando a las \u00faltimas modificaciones del c\u00f3digo penal y procesal penal a partir de que la justicia de adolescentes ha dejado su naturaleza especial para ser ordinaria, tendr\u00edamos que preguntarnos \u00bfCu\u00e1l es la intenci\u00f3n del legislador?, \u00bfCu\u00e1les son los problemas que enfrenta los Fiscales en el desarrollo del proceso penal?,  y finalmente, nos preguntaremos si la v\u00edctima alcanza la justicia que espera. Es por ello, que a partir del reconocimiento que nos enfrentamos al incremento del fen\u00f3meno de la criminalidad y esta supera a los actores del servicio justicia requiere el despliegue de acciones por intermedio del uso de tecnolog\u00edas avanzadas que se coloquen un paso delante de las van desarrollando creando nuevas formas de criminalidad, es por ello que a partir de la nuevas conductas que afectan bienes jur\u00eddicos que afectan a nuestra sociedad, al siglo XXI y propicia en el Ministerio P\u00fablico, un proceso de trasformaci\u00f3n como agente de cambio pena debe de liderar la protecci\u00f3n de la v\u00edctima, testigos y promover el acceso a la justicia en defensa de los derechos fundamentales, siendo la funci\u00f3n requiriente que materializa el principio de legalidad que permitir formular requerimientos de procesos inmediatos, medidas de coerci\u00f3n de naturaleza personal y real, que a trav\u00e9s de un debido proceso penal se constituyan en la herramienta jur\u00eddica por la que el juez declare en una sentencia que sea la expresi\u00f3n del control social del Estado de Derecho hacia aqu\u00e9l individuo que contraviene la Ley penal,<\/p>\n\n\n\n

PALABRAS CLAVES<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Fiscal, Prevenci\u00f3n, Control Social, Agente de Cambio, Acceso a la Justicia..<\/p>\n\n\n\n

1.- La Defensa de la Legalidad y los Derechos Humanos.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Constituyen principios intr\u00ednsecos al desarrollo de la funci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, que es su raz\u00f3n de ser como entidad constitucionalmente aut\u00f3noma, y que han sido recogidos como pilares del Estado de Derecho en sendas sentencias del Tribunal Constitucional, precisan que la labor del Ministerio P\u00fablico a trav\u00e9s del Fiscal tiene una funci\u00f3n requirente, sobre la base del Articulo 159 numeral 5 de nuestra Carta Magna.Es as\u00ed que en jurisprudencia del Tribunal Constitucional establecida en la Sentencia N\u00b0 06167-2005-PIIC, ( p.3 https:\/\/www.tc.gob.pe\/jurisprudencia\/2022\/01024-2021-AA.pdf)<\/p>\n\n\n\n

\u201c<\/em>fundamento 30): el grado de discrecionalidad atribuido al fiscal para que realice la investigaci\u00f3n sobre la base de la cual determinar\u00e1 si existen elementos suficientes que justifiquen su denuncia ante el juez penal, se encuentra sometida a principios constitucionales que proscriben: a) actividades caprichosas. vagas e infundadas desde una perspectiva jur<\/em>\u00ed<\/em>dica: <\/em>b<\/em>) decisiones<\/em> <\/em>desp\u00f3ticas. tir\u00e1nicas y carentes de to<\/em>d<\/em>a\u2014f<\/em>u<\/em>ente de legitimidad: y c) lo que es contrario a los principios de razonabilidad y proporcionalidad<\/em> jur\u00eddica.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

En atenci\u00f3n a la defensa de los derechos humanos, esta funci\u00f3n se realiza de conformidad con la Ley Org\u00e1nica del Ministerio P\u00fablico, a partir de los art\u00edculos 1, 11, 14 que definen las facultades de los Fiscales quienes tienen como misi\u00f3n principal defender la legalidad y los intereses p\u00fablicos, lo que incluye la defensa de los derechos fundamentales de las personas, esto se manifiesta en la investigaci\u00f3n de delitos, actuando con criterio objetivo y facultad discrecional, ejerciendo la representaci\u00f3n de la v\u00edctima y  sociedad en juicios. Una actuaci\u00f3n que se debe desarrollar con \u00e9tica y transparencia promoviendo el conocimiento de las decisiones fiscales a favor de la victima-<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos tiempos el Ministerio P\u00fablico, ha crecido y desarrollado especialidades, tratando de abordad las diferentes formas delictivas del siglo XXI, sin descuidar los derechos de la familia, los ni\u00f1os y adolescente promoviendo una justicia restaurativa.<\/p>\n\n\n\n

2.- Persecuci\u00f3n Estrat\u00e9gica del Delito.<\/strong> –<\/h2>\n\n\n\n

Constituye una pol\u00edtica institucional, basada en acciones que se encuentran desarrolladas en el portal institucional denominadas l<\/strong>\u00edneas de <\/strong>a<\/strong>cci\u00f3<\/strong>n en las que se han creado los programas denominados : <\/strong>\u201cPadres Construyendo Hijos de \u00c9xito\u201d, \u201cFiscales Escolares\u201d, \u201cJ\u00f3venes L\u00edderes\u201d<\/strong>, programas que realizan  <\/strong>acciones psico educativas, capacitaciones legales, soporte individual socioemocional, seguimiento educativo, consejer\u00eda fiscal, fortalecimiento de capacidades, actividades de difusi\u00f3n; impartiendo<\/p>\n\n\n\n

El Programa de Prevenci\u00f3n Estrat\u00e9gica del Delito, es una pol\u00edtica institucional del Ministerio P\u00fablico, que tiene como objetivo disminuir el riesgo infractor en los adolescentes, trabajando desde sus tres L\u00edneas de Acci\u00f3n: \u201cJ\u00f3venes L\u00edderes\u201d, \u201cFiscales Escolares\u201d y \u201cPadres Construyendo Hijos de \u00c9xito\u201d.

En la primera l\u00ednea de acci\u00f3n, se atiende el periodo de intervenci\u00f3n de los \u201cJ\u00f3venes l\u00edderes\u201d<\/strong>, dirigida a adolescentes de 13 a 17 a\u00f1os de edad, con riesgo infractor alto, a fin de mejorar sus relaciones y conductas sociales, investigaciones que se encuentran a cargo de los Fiscales de Familia; qui\u00e9nes act\u00faan en m\u00e9rito a las facultades conferidas por el C\u00f3digo del Ni\u00f1o y Adolescente, y compromisos internacionales y el C\u00f3digo de Responsabilidad del Adolescente, que entrar\u00e1 en vigencia en el mes de octubre del 2025. La segunda l\u00ednea de acci\u00f3n denominada \u201c<\/strong>Fiscales Escolares<\/strong>\u201d act\u00faa en el fortalecimiento de factores protectores frente al riesgo infractor de su entorno, en el marco del enfoque de deberes y derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. Es importante indicar que esta acci\u00f3n est\u00e1 dirigida a adolescentes que presentan riesgo infractor leve y moderado que estudian el segundo al cuarto a\u00f1o de educaci\u00f3n secundaria, correspondiente a instituciones educativas de zonas focalizadas conocidas como \u201cpuntos calientes\u201d, por el  Observatorio de la Criminalidad del Ministerio P\u00fablico, \u00e1rea que se encuentra a cargo de realizar el mapeo de a trav\u00e9s de acciones de campo visitando y levantando informaci\u00f3n  a trav\u00e9s de los propios vecinos del distrito, quienes a trav\u00e9s de las Juntas Vecinales, reuniones de Codisec, reportan  las zonas o sectores en donde la incidencia delictiva, pone su mirada en ni\u00f1os, ni\u00f1as y  adolescentes para incorporarlos en acciones il\u00edcitas.

La tercera l\u00ednea de acci\u00f3n es la denominada  \u201cPadres Construyendo Hijos de \u00c9xito\u201d, que nace en el a\u00f1o 2012, por Resoluci\u00f3n de la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n N\u00b0 2261-2012-MP-FN de fecha 03 de setiembre de 2012, siendo Fiscal de la Naci\u00f3n entonces el Fiscal Supremo Titular  Dr. Jos\u00e9 Antonio Pel\u00e1ez Bardales, con el objeto de brindar a los padres de familia herramientas para mejorar la crianza de sus hijos, y de esta manera contribuir en la prevenci\u00f3n de los factores de riesgo infractor en los adolescentes, reduciendo la percepci\u00f3n de inseguridad  ciudadana y la violencia familiar en los hogares, como podr\u00e1 apreciar el lector, el Programa de Prevenci\u00f3n Estrat\u00e9gica del Delito, se centra principalmente en el ni\u00f1o, ni\u00f1a y adolescente, posteriormente, en el a\u00f1o 2022, mediante Resoluci\u00f3n de la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n N435-2022 de 25 de marzo de 2022, se dej\u00f3 sin efecto las tres l\u00edneas de acci\u00f3n antes indicadas, para dar paso del Programa denominado \u201cJusticia Penal Restaurativa<\/strong>\u201d<\/p>\n\n\n\n

Por medio de la Resoluci\u00f3n de la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n N.\u00b0 196-2022- de febrero de 2022, que declara en reorganizaci\u00f3n al Programa de Prevenci\u00f3n Estrat\u00e9gica del Delito, e se enfoque los esfuerzos en la intervenci\u00f3n, brindando una atenci\u00f3n especializada a los adolescentes en Fecha: 25.03.2022 conflicto con la Ley Penal ante la pr\u00f3xima implementaci\u00f3n del C\u00f3digo de Responsabilidad Penal de Adolescentes, aprovechando los recursos humanos, log\u00edsticos y presupuestales que actualmente tiene el PPED, para lo cual se hace necesario a la la desactivaci\u00f3n de las l\u00edneas de acci\u00f3n antes se\u00f1aladas para luego dar inicio a la redistribuci\u00f3n de actividades y metas a ser previstas en los instrumentos de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

3.- Actuaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico en atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Vulnerables.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Poblaci\u00f3n Vulnerable, constituye una de las preocupaciones  de quienes prestan el servicio de administraci\u00f3n de justicia, y reconocen que el acceso a la justicia significa el reconocimiento de accesibilidad, celeridad y prioridad, gratuidad, oralidad, sencillez, proximidad, lenguaje jur\u00eddico comprensible, que garantice el acceso a la Justicia, sobre la base de respeto a la igualdad, no discriminaci\u00f3n de origen, raza, g\u00e9nero, orientaci\u00f3n sexual, identidad de g\u00e9nero, idioma, religi\u00f3n, opini\u00f3n, condici\u00f3n econ\u00f3mica, identidad \u00e9tica, usando su lenguas originarias.  En ese marco de protecci\u00f3n, el Ministerio P\u00fablico, realiza acciones como agente de cambio por intermedio de las Fiscal\u00edas de Familia, Especializadas en materia de Derechos Humanos, Trata de Personas, Violencia contra La Mujer e Integrantes del grupo familiar, y del Instituto de Medicina Legal, a trav\u00e9s del reconocimiento de una investigaci\u00f3n con enfoque de Derechos Humanos, g\u00e9nero, interculturalidad, generacional, que signifique un trato con respeto, solicitando al Instituto de Medicina Legal, emita los pronunciamientos con celeridad que permitan la calificaci\u00f3n del da\u00f1o f\u00edsico, y psicol\u00f3gico, as\u00ed como la priorizaci\u00f3n de las prueba de ADN, indispensable para las investigaciones de violencia sexual, as\u00ed como los procesos de filiaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

4.- Articulaci\u00f3n Interinstitucional y su relaci\u00f3n con la PNP.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Articular significa cooperar, coordinar, integrar, sinergia entre el Ministerio P\u00fablico, y la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, que definir los roles y responsabilidades que cada entidad tiene en el \u00e1mbito de la prevenci\u00f3n e investigaci\u00f3n del delito, significa conocer sus responsabilidades y dise\u00f1ar acciones conjuntas que permitan integrar diferentes perspectivas que permita el abordaje de casos complejos que generan un impacto significativo en la sociedad, por lo que ; la articulaci\u00f3n sobre la base de protocolos de actuaci\u00f3n conjuntan brindaran a cada entidad el rol que constitucionalmente le corresponde. Y a su vez, garantizaran el derecho de defensa del investigado o imputado, el reconocimiento al tener acceso a los actuados en la investigaci\u00f3n a fin de que la defensa prepare su estrategia, y que la v\u00edctima tenga derecho a conocer de todas las disposiciones fiscales, as\u00ed como a la protecci\u00f3n de testigos de forma eficaz.<\/p>\n\n\n\n

La articulaci\u00f3n interinstitucional, permite que otros sectores destinados a brindar su colaboraci\u00f3n puedan formular pericias e informes t\u00e9cnicos, tales como a Direcci\u00f3n de Criminal\u00edstica de la PNP, el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Direcci\u00f3n General de Salud, la Direcci\u00f3n General del Ministerio de Salud, con la Superintendencia de Registros P\u00fablicos – SUNARP, la Superintendencia de Migraciones, El Registro de Estado Civil \u2013 RENIEC- Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil \u2013 SUCAMEC, Superintendencia Nacional de Administraci\u00f3n Tributaria, OPSITEL \u2013Organismo Privado de Supervisi\u00f3n en Telecomunicaciones entre otros.<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSIONES<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

1.-  El Ministerio P\u00fablico se constituye en un agente de cambio social, porque en su condici\u00f3n de organismo constitucionalmente aut\u00f3nomo, tiene como misi\u00f3n previene y perseguir el delito, defiende la legalidad, los derechos ciudadanos, los intereses p\u00fablicos tutelados por la ley, representa a la sociedad, al menor y a la familia em juicio, vela por la recta administraci\u00f3n de justicia.<\/p>\n\n\n\n

2.- Ejerce acciones concretas en el \u00e1mbito de la Justicia Restaurativa, interviene a trav\u00e9s del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, buscando la soluci\u00f3n de conflictos penales juveniles a trav\u00e9s de mecanismos restaurativos promoviendo la responsabilidad, la reparaci\u00f3n del da\u00f1o y la reinserci\u00f3n del adolescente, as\u00ed como actividades del adolescente en el entorno familiar con la finalidad de realizar cambios significativos.<\/p>\n\n\n\n

3,- El Ministerio P\u00fablico y la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, en el \u00e1mbito de la prevenc\u00f3n e investigaci\u00f3n del Delito, ejercen un trabajo articulado en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n del delito, a trav\u00e9s de reuniones de coordinaci\u00f3n, orientaciones que el Fiscal d\u00e1 al instructor PNP a fin de lograr el esclarecimiento de los hechos denunciado.<\/p>\n\n\n\n

3.- Las Poblaciones Vulnerables, tienen reconocimiento de un trato sin discriminaci\u00f3n y en atenci\u00f3n a los enfoques de derechos humanos, generacional, transversal.<\/p>\n\n\n\n

4.-  El Ministerio P\u00fablico, se constituye en un agente de cambio porque tiene a su cargo la elaboraci\u00f3n y la pr\u00e1ctica de la pol\u00edtica criminal del Estado, que se concretiza en el proceso de reforma procesal penal, denidana a enfrentar la criminalidad y la inseguridad ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

BIBLIOGRAFIA<\/strong> <\/strong>B\u00c1SICA<\/strong>. –<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

American Bar Association Aba Roli (2023) Manual De Cooperaci\u00f3n Interinstitucional Para El Trabajo Conjunto Entre El Ministerio P\u00fablico Y La Polic\u00eda Nacional Del Per\u00fa En La Investigaci\u00f3n Criminal. Le\u00eddo el 15.07.2025 en https:\/\/img.lpderecho.pe\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/MANUAL-DE-COOPERACION-INTERINSTITUCIONAL.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Rosas Yataco, Jorge (2013). Tratado de Derecho Procesal Penal. Ediciones             Pacifico.<\/p>\n\n\n\n

San Mart\u00edn Castro, C\u00e9sar (2013) Estudios de Derecho Procesal Penal. Grijley Import SAC.<\/p>\n\n\n\n

Tribunal Constitucional (2023 EXP. N.\u00b0 00654-2023-PA\/TC LA LIBERTAD Adela Valdivieso Juli\u00e1n De Villegas Y Otro Exp. N.\u00b0 00654-2023-Pa\/Tc La Libertad Adela Valdivieso Juli\u00e1n De Villegas Y Otro. Le\u00eddo el 14.07.2026 en  https:\/\/tc.gob.pe\/jurisprudencia\/2023\/00654-2023-AA.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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